關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)

當(dāng)前，上海新冠肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)抓好疫情防控工作重要講話精神，全面落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，上海地方金融組織既要立足當(dāng)下，全力以赴抓好疫情防控工作，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮貼近民生的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升金融服務(wù)的溫度、廣度和深度，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就近期工作提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)緊細(xì)實(shí)，抓好疫情防控

（一）增強(qiáng)防控意識(shí)。進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信念，振奮精神，從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)對(duì)員工和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所客戶(hù)的關(guān)愛(ài)防護(hù)，切實(shí)做好人員場(chǎng)所管控，切實(shí)履行企業(yè)的防控責(zé)任。

（二）確保日常運(yùn)營(yíng)。根據(jù)本市疫情防控相關(guān)部署和要求，妥善做好業(yè)務(wù)連續(xù)性安排，通過(guò)居家辦公、輪班到崗、錯(cuò)峰通行和應(yīng)急值守等措施，確保穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，保障基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)和客戶(hù)服務(wù)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。組織做好防疫政策宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)相關(guān)防疫政策要求，教育引導(dǎo)本單位員工及其家人密切關(guān)注權(quán)威渠道發(fā)布的各類(lèi)信息公告，不信謠、不傳謠，積極遵守配合各級(jí)防疫部門(mén)和所在社區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

（四）倡導(dǎo)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控給予人力物力支持，支援一線防控物資、生活物資，組織員工參加一線疫情防控志愿隊(duì)伍，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，助企紓困解難

（五）進(jìn)一步加大信貸支持力度。積極做好疫情防控重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的金融服務(wù)。持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)單位、抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運(yùn)行保障單位、從事主副食品和生活必需品經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的新增融資服務(wù)。

小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、延長(zhǎng)還款期限或當(dāng)期、實(shí)施征信保護(hù)等方式減輕客戶(hù)還款壓力，對(duì)于受疫情影響未能及時(shí)還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻?hù)適當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶(hù)額外融資息費(fèi)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

2022年3月1日至9月30日期間到期的普惠型小額貸款，企業(yè)保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的，還本付息日期可視情最長(zhǎng)延至2022年12月31日，并免收罰息。對(duì)于積極應(yīng)對(duì)疫情的企業(yè)和個(gè)人，地方金融組織還應(yīng)積極協(xié)助其開(kāi)展信用修復(fù)工作。

（六）減費(fèi)讓利中小微企業(yè)。積極做好與現(xiàn)有政策的銜接，支持地方金融組織適當(dāng)降低對(duì)抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本。融資擔(dān)保公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取適當(dāng)降低擔(dān)保準(zhǔn)入門(mén)檻、減免保證金、降低或取消反擔(dān)保、減費(fèi)讓利等優(yōu)惠措施。

對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。對(duì)在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的掛牌、融資、發(fā)債審核費(fèi)，對(duì)為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費(fèi)。

（七）提升融資服務(wù)能力和便利度。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)管理較好、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)良好的小額貸款公司通過(guò)發(fā)行債券、股東借款、同業(yè)拆借、以本公司發(fā)放貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融入資金，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方金融組織的合作，向依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的地方金融組織提供融資支持，提高對(duì)小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)的授信額度，降低融資成本。為抗疫相關(guān)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資開(kāi)通優(yōu)先服務(wù)通道，簡(jiǎn)化“抗疫債”等特色可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品發(fā)行轉(zhuǎn)讓程序。

（八）切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。地方金融組織應(yīng)做好客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，區(qū)分客戶(hù)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)和疫情沖擊所帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并采取差異化措施。防止利用疫情優(yōu)惠政策搭便車(chē)等行為。同時(shí)要切實(shí)提升合規(guī)風(fēng)控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并做好風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處置。在加大疫情金融服務(wù)力度的同時(shí)穩(wěn)妥把控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、迎難而上，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

（九）持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定信心，危中見(jiàn)機(jī)，在變局中開(kāi)新局。結(jié)合上海地方金融監(jiān)督管理信息平臺(tái)的推廣使用，夯實(shí)無(wú)紙化、數(shù)字化、智能化的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。把握疫情期間線上化需求契機(jī)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高金融服務(wù)便捷性。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，促進(jìn)地方金融組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十）加快產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)。積極對(duì)接企業(yè)與銀行，加大科創(chuàng)貸、履約貸、高新貸等擔(dān)保產(chǎn)品推廣力度。做好新市民金融服務(wù)，尤其注重為符合上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引進(jìn)人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力上海“海納百川”，增強(qiáng)新市民的獲得感和滿(mǎn)意感。

（十一）培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域及核心環(huán)節(jié)，積極支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于符合條件的私募股權(quán)投資基金和基金管理公司，市區(qū)兩級(jí)地方金融管理部門(mén)將提供綠色通道服務(wù)。

四、暖心守“滬”，共筑“戰(zhàn)疫”防線

（十二）適度調(diào)整監(jiān)管容忍度。在年度現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管評(píng)級(jí)等工作中，經(jīng)市區(qū)地方金融管理部門(mén)核查認(rèn)定后，對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行可適當(dāng)放寬逾期率、不良資產(chǎn)率、代償率、準(zhǔn)備金計(jì)提、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)比例等指標(biāo)考核要求；對(duì)融資租賃公司、商業(yè)保理公司可適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)集中度、不良率、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率等指標(biāo)考核要求；對(duì)確因疫情所導(dǎo)致的逾期、代償，以及因合理減費(fèi)讓利所導(dǎo)致的利潤(rùn)下降，原則上不影響監(jiān)管評(píng)級(jí)中的等次評(píng)定。

（十三）發(fā)揮自律互助優(yōu)勢(shì)。各地方金融組織的行業(yè)協(xié)會(huì)要做好會(huì)員自律管理服務(wù)，協(xié)同市區(qū)兩級(jí)地方金融管理部門(mén)，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)和報(bào)告行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和建議，支持地方金融組織的健康發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)在抗疫過(guò)程中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)確有重大貢獻(xiàn)或積極履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，可視情形提高監(jiān)管評(píng)級(jí)得分，并在后續(xù)有關(guān)支持政策中給予優(yōu)先考慮。對(duì)此過(guò)程中涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)控穩(wěn)健、示范性突出的地方金融產(chǎn)品和服務(wù)案例，市區(qū)地方金融管理部門(mén)將予以宣傳表?yè)P(yáng)。